撰写机构: 58安居客研究院
数据来源: 58安居客研究院综合整理
报告日期: 2026年8月8日
新政落地将释放积压需求,参考上海新政后1月二手房环比+175.9%的脉冲效应,预计9月北京二手房成交环比回升10-15%,新房去化周期边际改善。公积金额度翻倍直接降低购房成本,对改善型需求刺激最为显著。
政策效应逐步衰减后市场回归基本面。北京人口净流出-8.7万/年的结构性问题仍将制约长期需求,价格大概率维持"以价换量"格局。
城市更新成为新增长点,核心区品质住房价值凸显。政策重心从"需求端松绑"转向"制度供给+安全底线",公积金改革、"好房子"建设、城市更新构成未来3-5年行业新框架。
观点一:三轮松绑构成完整政策弧线。从2025年8月"五环外不限购"到2025年12月"非京籍门槛下调",再到本次"公积金翻倍+赠与松绑",北京用一年时间完成了从"外围突破"到"核心渗透"的限购松绑路径。
观点二:公积金成为本轮核心发力点。夫妻双方首套最高贷款额度从120万翻倍至240万,叠加多子女、绿色建筑等上浮条件最高可达340万,翻倍幅度为一线城市之最。
观点三:政策节奏精准对接中央定调。7月30日政治局会议将房地产归入"筑牢安全屏障",7月31日国常会审议通过公积金条例修改草案,8月7日北京即落地实施细则,自上而下传导路径清晰。
观点四:市场现实需要政策托底。7月二手房网签环比下滑16.5%,新房成交环比下降26.5%,淡季效应叠加价格走弱,新政出台时机精准对冲市场信心阶段性承压。
观点五:"守而不托"基调未变。政策未取消限购、未全面放开外来购房,保留赠与契税和转让个税约束,不鼓励短期投机,践行"不将房地产作为短期刺激经济手段"。
2026年7月30日,中央政治局会议部署下半年经济工作。本次会议将"稳定房地产市场"归入"切实筑牢安全屏障"板块,与地方化债、中小金融机构化险、资本市场改革并列,不再放在扩内需板块。
| 时间 | 房地产表述位置 | 关键措辞 | 政策信号 |
|---|---|---|---|
| 2025年12月中央经济工作会议 | 扩内需板块 | "努力稳定房地产市场" | 积极托市 |
| 2026年4月政治局会议 | 扩内需板块 | "努力稳定房地产市场、推进城市更新" | 攻坚托市 |
| 2026年7月政治局会议 | 安全屏障板块 | "稳定房地产市场" | 守而不托 |
修饰词由"着力、努力"全部删减,说明市场止跌回稳目标初步达成,政策重心从提振成交转向防范系统性风险。楼市定位已由增长拉动引擎转为风险防控底线。
7月31日,国务院常务会议审议通过《住房公积金管理条例》修改草案,两大核心调整方向:
1. 拓宽提取使用范围:新增自住住房装修、物业费提取渠道,加大租房支持
2. 放开缴存门槛:允许个体工商户、灵活就业人员自愿参保
北京8·7新政中"装修提取公积金""公积金贷款额度翻倍"等条款,正是对国常会精神的一线城市首批落地实践。从7月30日政治局会议定调,到7月31日国常会审议通过公积金条例修改,再到8月7日北京落地实施细则,自上而下传导路径仅8天。
| 维度 | 第一轮(2025.8.8) | 第二轮(2025.12.24) | 第三轮(2026.8.7) |
|---|---|---|---|
| 限购松绑 | 五环外不限套数 | 非京籍五环内3年→2年 | 非京籍五环内2年→1年 |
| 公积金额度 | 二套最高100万 | 不变 | 夫妻首套最高240万 |
| 公积金首付 | 二套30% | 二套25% | 不变 |
| 缴存年限挂钩 | 每年15万 | 不变 | 单人20万/年,夫妻40万/年 |
| 赠与政策 | 需核验资格 | 需核验资格 | 不再核验资格 |
| 政策力度 | ★★★ | ★★★★ | ★★★★★ |
北京三轮松绑呈现清晰的"由外到内、由量到质"演进逻辑:
五环外不限购,目的是盘活郊区库存。彼时北京外围区域去化压力较大,政策精准定向外围市场。
非京籍社保年限整体下调1年,取消首套二套利率区分。政策开始向核心城区渗透,但力度克制--五环内仍保留2年门槛。
五环内门槛进一步降至1年,全市统一标准。公积金贷款额度翻倍,赠与通道完全打通。政策力度最大,但仍有底线--未取消限购、未全面放开。
| 阶段 | 时间 | 核心事件 | 特征 |
|---|---|---|---|
| 信号期 | 2025.8-12 | 北京五环外不限购(8.8)、非京籍门槛下调(12.24) | 北方城市政策试探 |
| 验证期 | 2026.2-3 | 上海"沪七条"(2.26)率先发力,北京形成弱共振 | 上海脉冲攀升 |
| 扩散期 | 2026.4-5 | 深圳公积金全国最大力度(4.29)、广州组合拳(4.30)、苏州中山跟进(5月) | 南方城市加码 |
| 再共振期 | 2026.8 | 北京8.7新政:公积金翻倍+赠与松绑+限购再放松 | 北京回调后再次发力 |
上海"沪七条"(2026年2月25日)是本轮接力共振的起点。上海新政后成交变化规律:
1. 新政后1月爆发:新房环比+154.7%,二手房环比+175.9%,政策脉冲效应显著
2. 新政后2-5月缓降:月度环比逐步回落,但同比维持正增长
3. 二手房弹性大于新房:二手房同比涨幅(+19%~+31%)持续高于新房(-2%~+16%)
4. 政策效应持续5个月以上:至新政后5月(7月),同比仍保持正增长
7月北京二手房网签环比下滑16.5%,新房成交环比下降26.5%,市场进入传统淡季。北京8.7新政精准接力:公积金额度翻倍(增幅100%,大于上海的50%),赠与通道打通激活家庭存量资产流转,限购门槛降至历史最低。
1. 宏观定调不同:7月30日政治局会议将房地产归入"筑牢安全屏障",从"扩内需"转向"防风险",本轮共振在"守而不托"基调下展开。
2. 发力点不同:此前共振以限购松绑为主,本轮以公积金为核心发力点,直接降低购房成本。
3. 传导路径不同:此前是"北上先行→深圳加码→新一线跟进"的由北向南传导,本轮是"北京再发力→其他一线可能跟进"的回溯式共振。
非京籍家庭购买五环内商品住房的社保或个税缴纳年限由"2年"调减为"1年",与五环外标准统一。
| 区域 | 社保/个税要求 | 可购套数 | 多子女家庭 |
|---|---|---|---|
| 五环内 | 满1年 | 1套 | 可再多购1套 |
| 五环外 | 满1年 | 不限套数 | - |
此举将非京籍置业门槛降至历史最低水平,下调至1年契合城市吸引产业人才、推进职住平衡的长期目标。
父母将家庭名下本市商品住房赠与成年子女的,不再核验购房资格,可直接申请办理房屋转移登记。
此前即便父母直系过户,子女无购房资格就无法接受赠与。大量家庭难以提前完成房产代际传承安排,也无法通过赠与腾挪购房名额置换改善住房,存量房流通效率偏低。本次政策疏通过户通道,直面居民真实需求,激活家庭存量资产流转。
① 提高公积金贷款额度
| 缴存情况 | 首套最高 | 二套最高 | 较此前变化 |
|---|---|---|---|
| 单人缴存 | 120万 | 100万 | 不变 |
| 夫妻双方缴存 | 240万 | 200万 | 翻倍 |
② 优化额度与缴存年限挂钩:单人20万/年,夫妻40万/年(原15万/年)。单人120万或夫妻240万贷款,仅需缴存5年1个月。
③ 优化贷款套数认定:二孩及以上多子女家庭购二套按首套执行。
④ 支持公积金贷款存量房"带押过户":扩大"带押过户"范围。
⑤ 支持装修提取公积金:提取额度为装修增值税发票金额的50%,单套上限25万元。
新房住宅月度成交
| 月份 | 成交套数 | 同比 | 环比 | 趋势 |
|---|---|---|---|---|
| 1月 | 2,433 | -11.3% | -26.8% | 低位起步 |
| 2月 | 1,217 | -47.0% | -50.0% | 春节低谷 |
| 3月 | 3,552 | -28.5% | +191.9% | 春节后恢复 |
| 4月 | 6,290 | +79.4% | +77.1% | 爆发(政策共振效应) |
| 5月 | 4,528 | +15.6% | -28.0% | 回落 |
| 6月 | 4,233 | +6.4% | -6.5% | 企稳 |
| 7月 | 3,113 | +8.1% | -26.5% | 淡季回调 |
二手房住宅月度成交
| 月份 | 成交套数 | 同比 | 环比 | 趋势 |
|---|---|---|---|---|
| 1月 | 14,405 | +21.2% | -12.7% | 活跃开局 |
| 2月 | 8,119 | -31.6% | -43.6% | 春节低谷 |
| 3月 | 19,886 | +3.4% | +144.9% | 强劲反弹 |
| 4月 | 17,893 | +14.9% | -10.0% | 高位回落 |
| 5月 | 16,008 | +12.1% | -10.5% | 持续回落 |
| 6月 | 16,618 | +9.8% | +3.8% | 小幅回升 |
| 7月 | 13,875 | +8.5% | -16.5% | 淡季回调 |
4月新房成交同比+79.4%为全年峰值,与政策共振效应一致。二手房连续5个月(3-7月)同比正增长,改善置换需求持续释放。但7月淡季效应凸显,新政出台时机精准对冲回调。
二手房找房价格持续下行
| 时间 | 二手找房价格(元/㎡) | 环比变化 | 趋势 |
|---|---|---|---|
| 2025年1月 | 52,409 | - | 基准 |
| 2025年7月 | 51,278 | -2.2% | 缓跌 |
| 2025年12月 | 47,591 | -3.4% | 加速下行 |
| 2026年3月 | 47,158 | -0.9% | 企稳迹象 |
| 2026年5月 | 46,208 | -2.0% | 继续下行 |
| 2026年7月 | 45,853 | -0.8% | 降幅收窄 |
二手房找房价格累计下跌12.5%(2025年1月至2026年7月),但7月环比仅-0.8%,较2025年12月的-3.4%大幅收窄,价格接近阶段性底部。新房找房价格累计下跌4.0%,远小于二手房跌幅。
| 时间 | 北京租售比 | 全国平均 | 差值 |
|---|---|---|---|
| 2025年1月 | 2.15% | 2.79% | -0.64pp |
| 2025年7月 | 2.26% | 2.90% | -0.64pp |
| 2025年12月 | 2.33% | 2.96% | -0.63pp |
| 2026年3月 | 2.47% | 3.03% | -0.56pp |
| 2026年7月 | 2.55% | 3.05% | -0.50pp |
租售比从2.15%升至2.55%(+40bp),与10Y国债收益率(1.72%)的差值从+0.43pp扩大至+0.83pp,投资价值逐步凸显。
库存去化边际改善但绝对水平仍偏高,公积金系列政策定向发力,兼顾刚需新房与二手房市场。
| 城市 | 基础额度(个人/家庭) | 最高可贷额度 | 星级评分 |
|---|---|---|---|
| 广州 | 个人100万/家庭200万 | 360万(育儿+好房子) | ★★★★★ |
| 深圳 | 个人70万/家庭130万 | 351万(多孩+绿色,利率2.85%) | ★★★★★ |
| 北京(本次) | 单人120万/夫妻240万 | 340万(夫妻+叠加) | ★★★★ |
| 上海 | 首套240万 | 324万(多子女+绿色) | ★★★★ |
北京此次公积金额度翻倍后,最高可贷340万,虽未超过广州(360万)和深圳(351万),但已大幅缩小差距,且基础额度(夫妻首套240万)与上海持平。
| 城市 | 核心措施 | 星级评分 | 政策特征 |
|---|---|---|---|
| 深圳 | 核心区增购1套;深户可买3套;居住证免社保 | ★★★★★ | 精准聚焦核心区 |
| 上海 | 非沪籍社保5年→1年;满3年可增购1套 | ★★★★ | 外环内外差异化 |
| 北京(本次) | 非京籍五环内2年→1年;赠与不再核验 | ★★★★ | 五环内外差异化 |
| 广州 | 不直接调整限购,补贴+收储间接松绑 | ★ | 以旧换新+国企收储 |
| 阶段 | 时间 | 新房预测 | 二手房预测 | 预测依据 |
|---|---|---|---|---|
| 新政月 | 8月 | 3,500-4,000套 | 14,000-15,000套 | 政策落地初期 |
| 新政后1月 | 9月 | 5,500-6,500套 | 18,000-20,000套 | 脉冲反弹 |
| 新政后2月 | 10月 | 5,000-5,800套 | 16,000-18,000套 | 金九银十加持 |
| 新政后3月 | 11月 | 4,200-4,800套 | 14,000-16,000套 | 政策效应缓降 |
| 新政后4月 | 12月 | 3,800-4,500套 | 13,000-15,000套 | 淡季效应叠加 |
北京公积金额度翻倍力度大于上海(增幅100% vs 50%),但北京人口净流出(-8.7万)弱于上海(+2.5万),且宏观定调从"扩内需"转为"安全屏障"。综合判断:北京新政脉冲幅度可能略小于上海,但持续时间相近。
| 群体 | 影响研判 | 逻辑 |
|---|---|---|
| 刚需购房者 | 购房成本显著降低 | 公积金额度翻倍+社保门槛降至1年,首套购房门槛为历史最低 |
| 改善置换 | 置换通道打通 | 夫妻双方最高340万额度,叠加赠与通道打通,置换成本大幅下降 |
| 二手房业主 | 以价换量格局延续 | "守而不托"基调下,价格大幅上涨概率低,带押过户扩围有助于流通 |
| 新房市场 | 去化压力边际缓解 | 公积金政策定向发力,但库存去化周期30.5个月仍处高位 |
北京人口净流出-8.7万/年,将长期制约住房需求,尤其对外围区域影响更大。人口流出趋势与杭州(+44.2万)、深圳(+36.3万)形成鲜明对比,是影响北京房地产市场长期走势的关键结构性因素。
三轮松绑后,北京限购政策已大幅放松,剩余政策空间有限。从历史数据看,市场对政策敏感度在降低,后续政策脉冲效应可能逐步减弱。
政治局会议将房地产归入"安全屏障"而非"扩内需",意味着不会有全国性强刺激新政。下半年依靠存量政策与宏观宽松间接托底,核心目标是阻断风险而非拉动增长。
新房库存去化周期30.5个月,外围区域库存压力较大。公积金政策虽定向发力,但难以根本改变区域供需失衡格局,核心区与外围区的分化或将进一步固化。
数据来源:58安居客研究院综合整理
撰写机构:58安居客研究院
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报告日期:2026年8月8日
58安居客研究院
2026年8月8日