政策快评锦鲤研究院

新版住房公积金管理条例施行·政策快评:提取情形扩至 9 种

2026-09-20 · 范围:全国 · 数据截止:2026-08(46城市场信号/21城成交);2026-08(70城房价指数)
核心观点:新版《住房公积金管理条例》今日施行,提取情形由 6 种扩至 9 种:租房提取不再设收入比例门槛,新增装修、物业费提取,灵活就业人员可自愿缴存,公积金由「购房支持」转向「居住全周期支持」。市场仍处调整:2026-08 70 城新房价格同比 -3.3%、二手 -5.1%;2026-08 46 城新房找房热度 55.0、21 城新房成交 20.2 万套。新政短期成交拉动有限,重在盘活沉淀资金、扩面稳预期。
70城新建住宅价格同比(2026-07)
-3.3%
环比 -0.2% · 二手同比 -5.1%
46城找房热度(2026-08)
55
新房均值 55.0 · 二手均值 64.1
21城成交(2026-08)
201,754 套
新房合计 · 二手 210,352 套
46城二手挂牌(2026-08)
197.6 万套
挂牌均价 14,853 元/㎡

一、政策要点

二、市场数据

图1 全国 70 城房价指数:新建 / 二手 环比与同比(2025-08 ~ 2026-08)

解读:截至 2026-08,70 城新建商品住宅价格同比 -3.3%、二手同比 -5.1%;环比 -0.2%,价格端呈筑底企稳迹象,但仍处调整通道。
统计月份新建环比新建同比二手环比二手同比
2025-08-0.3%-3.0%-0.6%-5.5%
2025-09-0.4%-2.7%-0.6%-5.2%
2025-10-0.5%-2.6%-0.7%-5.4%
2025-11-0.4%-2.8%-0.7%-5.7%
2025-12-0.4%-3.0%-0.7%-6.1%
2026-01-0.4%-3.3%-0.5%-6.2%
2026-02-0.3%-3.5%-0.4%-6.3%
2026-03-0.2%-3.6%-0.2%-6.3%
2026-04-0.2%-3.6%-0.2%-6.2%
2026-05-0.2%-3.6%-0.3%-5.9%
2026-06-0.1%-3.5%-0.3%-5.6%
2026-07-0.2%-3.4%-0.3%-5.4%
2026-08-0.2%-3.3%-0.3%-5.1%
数据来源:国家统计局(口径:70 城房价指数,全国 70 城简单均值近似整体,2026-08)

图2 重点 46 城市场信号:找房热度与二手挂牌量(2025-09 ~ 2026-08)

解读:2026-08 新房找房热度均值 55.0、二手 64.1,观望指数 67.8;二手挂牌量合计约 197.6 万套,挂牌均价约 14,853 元/㎡,供需活跃度平稳、挂牌量高位盘整。
月份新房找房热度二手找房热度二手观望指数二手挂牌均价二手房挂牌量
2025-0955.265.570.516,036 元/㎡2,053,879 套
2025-1055.165.570.415,887 元/㎡2,107,232 套
2025-1152.564.273.115,741 元/㎡2,119,715 套
2025-1251.563.674.715,512 元/㎡2,082,910 套
2026-0152.564.274.015,377 元/㎡2,037,431 套
2026-0252.563.170.515,340 元/㎡1,877,877 套
2026-0357.969.063.215,295 元/㎡1,968,444 套
2026-0455.466.165.115,193 元/㎡2,084,109 套
2026-0555.765.165.915,051 元/㎡2,124,807 套
2026-0654.963.767.214,973 元/㎡2,056,334 套
2026-0755.563.267.914,916 元/㎡1,974,625 套
2026-0855.064.167.814,853 元/㎡1,975,597 套
数据来源:锦鲤研究院公开渠道整理(口径:46 城月度市场信号,逐城均值/合计,2026-08)

图3 重点 21 城新房 / 二手房月度成交(2025-09 ~ 2026-08)

解读:2026-08 21 城新房成交 201,754 套、二手 210,352 套;3 月小阳春后二季度以来量能回落,二手房成交占比持续抬升,存量市场活跃度高于新房。
月份新房成交合计二手房成交合计
2025-09267,929 套188,149 套
2025-10236,431 套170,425 套
2025-11230,891 套188,719 套
2025-12356,175 套207,809 套
2026-01200,345 套201,834 套
2026-02115,681 套112,270 套
2026-03302,779 套245,345 套
2026-04228,083 套267,321 套
2026-05254,507 套251,939 套
2026-06313,012 套247,858 套
2026-07217,193 套236,399 套
2026-08201,754 套210,352 套
数据来源:锦鲤研究院公开渠道整理(口径:21 城网签/备案成交,月度合计,2026-08)

三、影响解读

1. 提取扩容直击居住消费痛点。租房取消收入比例门槛、新增装修与物业费提取,公积金由「购房专用」转向「居住全周期支持」,直接利好租房与存量自住改善的缴存人。

2. 灵活就业扩面叠加全国互认。缴存记录全国互信互认、异地贷款提速,为新市民与灵活就业群体打开制度通道,中长期托底住房消费潜力、利于跨城置业。

3. 短期量价拉动温和、重在稳预期。70 城新房价格同比 -3.3%、二手 -5.1% 仍处调整,提取扩容不直接创造增量购房需求,重在释放存量资金与稳定信心,落地效果待地方细则观察。

4. 「宽提取」与「严风控」并行。信用信息全国共享,违法提取 3 年、违法获贷 5 年内禁提禁贷,违规成本上升或阶段性抑制投机性提取。

四、风险与口径说明

1. 政策为全国性行政法规修订:国务院令第 844 号,2026-07-31 国务院常务会议通过、2026-08-10 公布,2026-09-20 起施行;提取额度、频次、凭证核验等操作细则由各地住房公积金管理委员会/中心在权限内另行明确,地方落地节奏与力度存在差异。

2. 政策要点来源:中国政府网转载的《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》全文(经多地政务网站转载交叉核实),并对照观点网新闻(https://www.guandian.cn/article/20260920/604372.html)核对一致;政策原文链接见页脚。

3. 数据口径:70 城房价指数为国家统计局官方口径(按 70 城简单均值近似全国整体,环比/同比百分点,最新 2026-08);46 城市场信号与 21 城成交为 锦鲤研究院公开渠道整理(月度,最新 2026-08);内部成交为网签/备案口径,与部分城市官方口径存在差异。

4. 数据源动态拉取,端点不可达时以本目录 raw_*.json 静态备份兜底并以此为准;未经核实的信息已标注「待核实」。同比/环比按内部数据源计算。判断承接为 AI 初判、待人工确认。