开篇 · 第一性原理与方法论：这份报告是怎么来的
锦鲤研究院的全部工作围绕一个第一性原理：做一个能让大家都能用得上的 AI 助理。本报告按三个要点拆解完成：
快速-方便
AI agent 一站式读取自建数据库，快速理解标的与市场
结果
直接交付本报告（HTML + 数据导出 CSV），结论先行、可追问底稿
可复利
数据持续入库累积，报告只是数据价值的一次输出，可一键重算
正是依托这套持续积累、可复利的数据底座，本报告由 AI agent 全流程完成——数据自动装配 → 测算 → 成稿 → 质检，全部数字可回溯至数据底座。
锦鲤研究院 · 深度研究报告
城市更新成为存量时代主战场：国家叙事 × 数据追踪
——《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》全景解读 × 锦鲤研究院城市更新数据库追踪实证
EXECUTIVE SUMMARY · 核心结论（核心观点摘要）
一句话主题：城市更新已成为房地产存量时代的"主战场"——2026版典型案例是国家给出的存量盘活"作战手册"，而我们的城市更新数据库正在对这场战役做逐项目、逐单元、逐目标的独立追踪。官方发布 × 独立数据 = 双重验证，是本报告的差异化所在。
- 时代之变：城市更新正式成为房地产"主战场"。2026年5月国务院印发首个国家级《城市更新"十五五"规划》，明确到2030年城市更新将成为城市开发建设的主导；五年广义投资规模预计13–15万亿元（其中居住类6–7万亿元）。
- 市场之证：主城供地加速"存量化"。重点十城更新类宅地供应占比由2024H1的28%升至2025H2的39%，2026年成交金额占比达41%；旧厂类（低效产业用地转型）跃升为第一大更新来源（建面占比39%），国资主体拿地占比95%。
- 政策之锚：2026版案例给出系统方法论。自然资源部发布六大类29个典型案例（覆盖19省），按"规划引领—弹性管控—收储整合—运营赋能—产权激活—路径创新"构成完整盘活链条，并将每年推出一版。
- 数据之证：库内16个月703条事件独立验证上述叙事。2026-09单月事件达80条创峰值，政策供给与项目落地同步提速；111个项目实体、上海75个更新单元（官方图版还原，48/15/12三档时序）已进入逐月追踪。
- 前瞻：旧厂扩容、主城存量化、板块分化、运营导向是"十五五"四大趋势。同时提示三条风险：脉冲式供地回落、远郊无产业旧村、二次低效化。
703 条
城市更新事件（2025-06 起连续追踪）
16 个月
连续月度序列
111 个
项目实体 · 生命周期档案
75 个
上海城市更新单元（官方图版还原）
123 条
政策库（国家/省/市三级）
113 条
目标基准（"十五五"核心指标）
29 个
2026版典型案例（六大类）
19 省
官方案例覆盖
CHAPTER 01 · 时代拐点：城市更新为何成为房地产"主战场"
过去，城市开发建设以房地产开发为主导；如今，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。2026年5月国务院印发《城市更新"十五五"规划》——我国首个国家级城市更新专项五年规划，标志着城市更新从阶段性专项行动转向制度化、常态化推进，房地产发展正从"拿地—开发—销售"转向激活城市存量价值。
图1 重点十城更新类宅地供应占比：存量供地成为主城核心供给
| 时期 | 计容建面占比 | 备注 |
|---|---|---|
| 2024H1 | 28%% | 起点基准 |
| 2025H2 | 39%% | 两年提升 11 个百分点 |
| 2026年以来 | 33%% | 成交金额占比更高达 41%%（主城区位价值更高） |
注：核心区高总价宅地已基本依赖存量更新释放；数据来源：中国房地产业协会·中房网（普睿地产研究），锦鲤研究院公开渠道整理。
图2 更新来源切换：旧厂类（低效产业用地转型）跃升为第一大来源（建面占比）
注：旧厂类2026年总价占比跃升至52%（较2025年提升31pct）；直接对应"十五五"低效产业用地再开发导向；数据来源：中房网（普睿地产研究）。
资金盘面：2026年中央预算内投资970亿元定向支持城市更新（预计惠及约800万户）；城中村改造专项借款、超长期特别国债等多元资金持续加码（详见 CH04 图7）；2025年11月北京亦庄落地全国首单城市更新REITs（7.53亿元）。"财政引导、金融托底、社会参与"的资金闭环正在成型。
CHAPTER 02 · 政策锚点：2026版典型案例全景
2026年10月13日，自然资源部发布《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》（自然资办函〔2026〕1567号），推出六大类共29个典型案例，覆盖19个省（区、市），集中展现各地以存量土地盘活支撑高质量发展的最新实践，并提出"十五五"期间每年推出一版（涵盖低效用地再开发、存量闲置土地处置、节地技术和节地模式等类型）。
六大类 × 29 案例总览（官方口径）
| 类别 | 城市 | 案例 | 做法要点 | 关键数据 |
|---|---|---|---|---|
| 规划引领片区统筹 | 无锡 | 扬名空天产业园产业升级 | 规划片区统筹+土地连片整备，吸引空天产业链主集聚 | 亩均税收 39→120 万元 |
| 规划引领片区统筹 | 绍兴 | "绍芯谷"城市更新 | 47 家企业跨县域腾退，先租后让引入 37 家优质企业 | 100 亿基金撬动社会投资 300 亿元 |
| 规划引领片区统筹 | 杭州 | 杭钢半山基地转型发展 | 适配存量盘活修编详规，国企存量土地连片盘活、跨宗地整合 | 投资超百亿，新增产业空间 23 万㎡，亩均产值 2500 万元 |
| 规划引领片区统筹 | 福州 | 福兴经济开发区提质增效 | 多元土地整备+滚动开发+标准厂房，破解老旧园区布局散乱 | 亩均税收 10→50 万元 |
| 规划引领片区统筹 | 西安 | 未央区团结片区城市更新 | "总体规划—单元详规—地块实施"传导体系，地上地下统筹 | 满足公服配套、产业培育多元需求 |
| 弹性管控便捷许可 | 沈阳 | 医大附属口腔医院盘活利用 | 规划用途调整+二级市场挂牌+划拨用地转让，办公用地转医疗 | 交易周期缩短 60% 以上 |
| 弹性管控便捷许可 | 佳木斯 | 纺织厂家属楼保护利用 | 存量建筑用途转换+产权归集+并宗开发，历史建筑改保租房 | "以租养保"模式 |
| 弹性管控便捷许可 | 盐城 | 8号新生·数字科技创新园 | 带资产/规划/保留建筑/再开发方案挂牌出让，教学用地转科创 | "小空间、高产出" |
| 弹性管控便捷许可 | 烟台 | 山东港口国际交流中心 | 政府统筹引导—企业自主开发—社会资本运营，闲置酒店盘活 | 资产保值增值+商务功能升级 |
| 弹性管控便捷许可 | 黄石 | "工友茶馆+幸福食堂" | 过渡期政策+微改造植入民生服务，闲置仓库转社区商业 | 养老助餐+工业文化复合运营 |
| 多元收储整合提效 | 唐山 | 青龙湖数据生态中心 | 政府收储+规划调整，破解采矿区周边开发受限难题 | 盘活 168.3 亩，引入 40 余家企业 |
| 多元收储整合提效 | 上海 | 江场西路申林木业城市更新 | 国企"联合转型"+产业标准地带方案出让+一证多验 | 整体验收提前半年，新增科研载体 5 万㎡ |
| 多元收储整合提效 | 淮南 | 毕家岗矿区业态重塑 | 政府收储+资源资产组合供应+先租后让+并联审批 | 报批流程压缩 40% 以上 |
| 多元收储整合提效 | 赣州 | 南康区老旧家具产业集聚区 | 政府收储支撑+"得地率"产权归集机制，连片整合改造 | 带动 80 家小微企业集聚升级 |
| 功能赋权资产增益 | 长春 | 水文化生态园一体化改造 | 存量土地+经营权组合供应，净水厂转办公商业综合用途 | 历史建筑活化+长期运营保收益 |
| 功能赋权资产增益 | 苏州 | 第一丝厂自主更新以用促保 | 地价激励+并联审批+多证齐发，破解文保约束改造成本高 | 文商旅价值提升 |
| 功能赋权资产增益 | 郑州 | 亳都新象历史文化街区 | 混合供应+带文保条件出让+运营前置，商都文商旅消费新场景 | 年客流 480 万人次，年销售额 4.5 亿元 |
| 功能赋权资产增益 | 泸州 | 先市酱油厂升级焕新 | 规划赋能+土地混合利用+存量建筑用途转换，"产文旅"融合 | 盘活 80 亩，年产值翻番 |
| 明晰产权激活动能 | 天津 | 国际农产品交易中心转型 | 差别化地价+用途转换+并联审批+容缺受理，"工改商" | 吸引社会投资超 50 亿元 |
| 明晰产权激活动能 | 南京 | 金陵长乐坊城市更新 | 详规调整+产权归集+历史遗留手续完善，文旅商业综合体 | 商业空间焕新 |
| 明晰产权激活动能 | 宁波 | 胜山创新园区联合改造 | 三主体联合开发，打破 6 宗土地权属界线，统一出让年期 | 新增建筑面积 8.5 万㎡ |
| 明晰产权激活动能 | 泉州 | 安踏并宗开发 | 5 宗用地并宗延期、补缴地价统一年限，提容增效 | 容积率 1.4→4.0，建面 32 万㎡，带动投资 22 亿元 |
| 明晰产权激活动能 | 昆明 | 七彩云南庆沣祥分割转让 | 宗地分割+二级市场转让+预告登记+并联审批 | 新建厂房 10.4 万㎡ |
| 明晰产权激活动能 | 拉萨 | 龙腾大厦有机更新 | 并宗开发+差异化供地+带资产出让+历史遗留处置 | 机关用地转商业+双创，国有资产保值增值 |
| 多措并举路径创新 | 常州 | 金坛区乡村产业"串珠成链" | 乡村产业保障线+集体建设用地作价入股，小散碎地块再开发 | 盘活约 500 亩，亩均投资/税收双翻番 |
| 多措并举路径创新 | 临沂 | 科鲁特片区腾退整备 | 债权收购+司法拍卖+按需分割+标准地供应，府院联动 | 化解 3450 万元债务，盘活 237.86 亩 |
| 多措并举路径创新 | 德州 | 卓越高新材料产业园 | 破产企业资产转让+法院裁定确认双路径，拆改结合 | 存量资产加速转型 |
| 多措并举路径创新 | 长沙 | 湖南广电"七彩盒子" | 划拨土地作价出资入股+权利人变更登记，国企用地整合 | 拉动科技文化产业 |
| 多措并举路径创新 | 湘潭 | 泰富重工整备焕新 | 司法破产重整+二级市场转让+存量建筑转换指标平衡 | 盘活 1510 亩，节约收储及新建成本约 23 亿元 |
注：按自然资源部办公厅函件原文整理；数据来源：自然资源部（自然资办函〔2026〕1567号）。
四大特征：改革深化轨迹
从单点突破到系统集成
按"规划引领—弹性管控—收储整合—运营赋能—产权激活—路径创新"多角度盘活逻辑体系化梳理，将试点阶段单点探索转为系统性推进。
从局部探索到全面展开
地域从东部沿海延伸至中西部、东北及边疆（拉萨、佳木斯、泸州…），从中心城市拓展到县城镇村；主体涉及政府、国企、民企、村集体、社会组织。
从资源盘活到多元赋能
跳出单纯提效目标，深度绑定新质生产力培育（算力/空天/信创/高端装备）与城市功能升级、历史文化传承、生态环境改善。
从个案尝试到体系构建
产权处置（联合开发/并宗延期/分割转让/作价出资）、审批服务（并联审批/告知承诺/拿地即开工）、土地供应（弹性年期/组合供应/差别化地价）三大工具箱成型。
CHAPTER 03 · 方法论拆解：存量盘活六大路径
六大类不是简单的行业分类，而是一条从规划到落地、从行政到市场的完整盘活链条：规划引领（谋篇布局）→ 弹性管控（放权松绑）→ 收储整合（归集资源）→ 赋权运营（创造价值）→ 产权激活（扫除障碍）→ 路径创新（综合破题）。
① 规划引领片区统筹
以片区级规划统筹打破宗地割裂、业态混杂旧格局，实现空间重构。杭州杭钢半山适配存量盘活修编详规、跨宗地整合，国企老工业基地转型算力/信创产业。
亩均产值 2500 万元 ｜ 新增产业空间 23 万㎡
② 弹性管控便捷许可
以"放管服"降低存量盘活交易成本：用途转换、过渡期政策、并联审批。沈阳医大口腔医院以规划用途调整+二级市场挂牌将办公用地转医疗，交易周期缩短 60% 以上。
佳木斯纺织厂家属楼 → 保障性租赁住房"以租养保"
③ 多元收储整合提效
针对权属分散、开发受限地块，以政府收储、组合供应、连片整备"化零为整"。唐山青龙湖以"政府收储+规划调整"破解采矿区开发受限难题。
盘活 168.3 亩 ｜ 引入 40 余家企业 ｜ 报批压缩 40%+
④ 功能赋权资产增益
盘活不止于"地"，更靠运营前置创造资产价值。长春水文化生态园以"存量土地+经营权"组合供应，实现净水厂工业遗产活化与长期运营收益。
郑州亳都新象年客流 480 万人次、年销售 4.5 亿元
⑤ 明晰产权激活动能
权属是存量盘活最大制度障碍：并宗、分割、联合开发、作价出资等工具密集落地。宁波胜山三主体联合开发打破6宗权属界线；泉州安踏5宗并宗延期。
安踏容积率 1.4→4.0 ｜ 带动直接投资 22 亿元
⑥ 多措并举路径创新
针对司法查封、破产、集体土地等"硬骨头"，以府院联动、债权收购、作价入股等组合工具破局。湘潭泰富重工经司法破产重整引入中联重科。
盘活 1510 亩 ｜ 零新增用地 ｜ 节约成本约 23 亿元
CHAPTER 04 · 数据之证：我们的城市更新数据库在追踪什么
上述国家叙事，我们用一个持续自建的数据库在做独立验证——这正是本报告与单篇政策解读的本质区别。锦鲤研究院城市更新数据库自 2025-06 起逐日收录城市更新全口径事件，共 10 个数据层：事件 703 条、指标 2520 条、项目 111 个、更新单元（上海）75 个、政策 123 条、目标 113 条、官方原文 60 份、资金记录 9 条、判断 7 条。以下展示其中四组关键证据。
图3 月度事件流：2026-09 单月 80 条创峰值，政策供给与项目落地同步提速
| 月份 | 事件数（条） |
|---|---|
| 2025-06 | 1 |
| 2025-07 | 58 |
| 2025-08 | 41 |
| 2025-09 | 41 |
| 2025-10 | 44 |
| 2025-11 | 47 |
| 2025-12 | 56 |
| 2026-01 | 50 |
| 2026-02 | 25 |
| 2026-03 | 37 |
| 2026-04 | 43 |
| 2026-05 | 34 |
| 2026-06 | 45 |
| 2026-07 | 45 |
| 2026-08 | 45 |
| 2026-09 | 80 |
| 2026-10 | 11 |
注：2026-10 为截至当月 11 日部分数据；2025-06 为回溯起点爬坡月；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库）。
图4 事件类别结构：城市更新与城中村改造合计占近八成
注：数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库）。
图5 城市事件分布 TOP10：广深沪是库内追踪最深的三大主战场
注：广州 206 条、深圳 120 条、上海 73 条，恰与"市场导向型/精细创新型"城市格局对应；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库）。
图6 阶段口径分布：P1计划→P5完成→P6停滞，可对全国项目做"进度体检"
注：阶段口径 P1计划/P2审批/P3签约/P4在建/P5完成/P6停滞；"其他/混合/不明"为口径兜底，不参与序数比较；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库）。
图7 "十五五"核心目标 vs 资金渠道：全国盘子的"尺子"与"钱袋子"
| 渠道 | 金额（亿元） | 期间 |
|---|---|---|
| 中央预算内投资（2026） | 970 | 2026 |
| 超长期特别国债（2026） | 1,600 | 2026 |
| 地方政府专项债（2026Q1，保障性安居） | 1,200 | 2026 |
| 城中村改造专项借款（2026） | 3,000 | 2026 |
注：资金渠道为全国口径公开数据；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库·资金层）。
表 1 "十五五"规划核心目标（官方）——数据库"目标层"已入库，可做完成度对照
| 目标 | 数值 | 期限 |
|---|---|---|
| 危旧房改造 | 50 万套（间） | 2026-2030 累计 |
| 老旧小区新开工改造 | 11.5 万个 | 2026-2030 累计 |
| 老旧街区厂区改造提升 | 1500 个 | 2026-2030 累计 |
| 城中村改造 | 4000 个 | 2026-2030 累计 |
| 城镇地下管网改造 | 36.5 万公里 | 2026-2030 累计 |
| 新建及改扩建体育场地 | 12.8 万公顷 | 2026-2030 累计 |
| 带动投资（广义城市更新） | 13–15 万亿元 | 2026-2030 累计 |
注：据国务院《城市更新"十五五"规划》及官方公开口径整理，与数据库 cu_targets 核对一致；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理。
CHAPTER 05 · 交叉印证：官方案例 × 库内证据
本报告的核心验证逻辑：自然资源部发布的是"国家认可的做法"，而我们的数据库在独立追踪同一盘棋的"进展与温度"。下表给出 2026 版 29 个案例城市在库内的事件沉淀——官方与独立数据双向对照，可交叉核验、可追踪落地。
表 2 2026版案例城市 × 库内事件覆盖（15/29 城市已有沉淀）
| 城市 | 库内事件（条） | 城市 | 库内事件（条） |
|---|---|---|---|
| 无锡 | 0 | 绍兴 | 1 |
| 杭州 | 2 | 福州 | 6 |
| 西安 | 4 | 沈阳 | 3 |
| 佳木斯 | 0 | 盐城 | 0 |
| 烟台 | 1 | 黄石 | 0 |
| 唐山 | 0 | 上海 | 73 |
| 淮南 | 0 | 赣州 | 0 |
| 长春 | 1 | 苏州 | 13 |
| 郑州 | 7 | 泸州 | 0 |
| 天津 | 12 | 南京 | 4 |
| 宁波 | 0 | 泉州 | 0 |
| 昆明 | 1 | 拉萨 | 0 |
| 常州 | 1 | 临沂 | 0 |
| 德州 | 0 | 长沙 | 10 |
| 湘潭 | 0 |
注：绿色为该城市库内已有事件沉淀；上海（73）、苏州（13）、长沙（10）、郑州（7）、福州（6）等可提供官方案例之外的本地进展证据；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库）。
主战场补位：官方案例城市之外，库内追踪最深的 广州（206 条）、深圳（120 条）、北京（31 条）恰是城市更新的绝对主战场——它们不在 29 个案例名单内，却是判断"政策工具实际落地温度"的最佳样本。一横一纵，官方案例 × 独立追踪，互为验证。
CHAPTER 06 · 城市样本：上海的"单元化"时刻（独家数据）
作为"规模管控+精细创新"型城市的代表，上海给出了城市更新从"片区表述"走向"单元治理"的全国样本。我们依据《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》P36《城市更新单元规划图》官方图版，经 OCR 四遍识别 + 三源交叉核对，还原出 75 个城市更新单元及其三档预期启动时序——这是目前市场上少有的"单元级 × 时间档"数据库。
图8 上海 75 个更新单元 · 三档时间结构
注：2026及以前 48 个（实施中/规划推进中）／拟三年内 15 个／拟五年内 12 个；与官方图版标记点颜色直读结果完全一致；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库·单元层）。
图9 上海 16 区更新单元分布：中心城区密度显著更高
注：黄浦 11、徐汇/浦东新区/虹口各 7、嘉定/普陀各 6；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库·单元层）。
三个颗粒度：我们怎么读一份规划图
空间（75 个单元 → 区/板块定位）、时间（三档时序 + 置信度留痕）、事件（单元级规划公示/落地痕迹）三层同时可得，城市更新才成为可跟踪、可比较、可预期的对象。
跟踪池分层
P1 重点跟踪（拟三年内 15 个）／P2 储备跟踪（拟五年内 12 个）／P3 在建·2026及以前（48 个），配套"双源印证"标记与逐条跟踪线索，可一键导出业务清单。
CHAPTER 07 · "十五五"前瞻与风险提示
四大趋势
- 旧厂扩容红利：老旧街区厂区改造目标 1500 个，较"十四五"的 900 个增长 67%，是所有品类中提升幅度最大的赛道——旧厂类将成为核心城区释放住宅/产业用地的主力来源。
- 主城存量化深化：预计"十五五"末期一线及强二线城市主城更新类宅地占比普遍突破 60%，头部城市核心区基本实现存量供地全覆盖。
- 板块价差拉大：有无持续更新支撑将成为板块价值分化的核心变量；连片更新片区价格韧性与长期成长性显著占优，脉冲式供地板块回落风险放大。
- 运营导向转型：城市更新逐步脱离"拿地-开发-销售"高周转逻辑，转向"拆改留运营一体化"，综合运营能力成为核心门槛。
风险提示
① 脉冲式供地风险：一次性集中供地后无后续更新接续的板块，市场调整期价格回落风险更高。
② 远郊旧村风险：无产业人口导入支撑的远郊旧村项目，配套兑现周期长、长期价值不确定。
③ 二次低效化风险：为盘活而盘活、产业导入缺位的项目可能再次闲置——专家提示"产业前置管控"是从源头规避二次低效的关键。
② 远郊旧村风险：无产业人口导入支撑的远郊旧村项目，配套兑现周期长、长期价值不确定。
③ 二次低效化风险：为盘活而盘活、产业导入缺位的项目可能再次闲置——专家提示"产业前置管控"是从源头规避二次低效的关键。
表 3 历史判断承接（AI 初判，待人工确认）——判断层沉淀形成观点时间线
| 判断日期 | 城市 | 主题 | 判断 | 置信度 |
|---|---|---|---|---|
| 2026-10-01 | 广州 | 城中村改造 | 广州2026年完成投资2200亿目标下，9月城中村改造进度显著提速（签约/开工密集），全年达标概率高 | 中 |
| 2026-10-05 | 全国 | 政策 | 政策重心由「规模推动」转向「规则供给」，立法提速+补偿透明化，稳定各方预期 | 高 |
| 2026-10-05 | 广州 | 城中村改造 | 广州城中村改造整体迈入「回迁交付」阶段，前期改造供给将转化为实际住房供应 | 中 |
| 2026-10-05 | 深圳 | 项目兑现 | 深圳城市更新主要矛盾从「能否立项」转向「能否兑现」，关注审批→开工→交付转化效率 | 中 |
| 2026-10-05 | 全国 | 资金 | 2025年全国城市更新投资约3.2万亿为年度总量锚点，大体量项目依赖国资平台承接与分期实施 | 中 |
| 2026-10-05 | 全国 | 月度特征 | 9月城市更新呈「制度加速成型、项目加快落地、资金密集投入」特征，存量时代更新节奏提速 | 高 |
| 2026-10-05 | 广州 | 生命周期 | 广州项目审批节奏加快，阶段前移增强落地预期，长期跟踪项目重新活跃 | 中 |
注：历史判断承接为 AI 初判，待人工确认；数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库·判断层）。
APPENDIX · 数据来源与口径
① 政策/案例原文：自然资源部办公厅《盘活存量土地和低效用地典型案例2026版》（自然资办函〔2026〕1567号，2026-09-24成文、2026-10-13发布）；国务院《城市更新"十五五"规划》（2026年5月印发，官方公开口径）。
② 时代背景侧数据：中国房地产业协会·中房网（普睿地产研究）《"十五五"开局之年城更住宅赛道：核心十城实证与模式对比》（2026-08-26）——十城更新类宅地占比、旧厂类占比、国资占比、投资规模测算等外部公开研究数据，单独标注、不并入内部口径。
③ 数据来源：锦鲤研究院公开渠道整理（城市更新数据库：事件/指标/项目/单元/政策/目标/资金/判断 十层，2025-06 起逐日收录，截至 2026-10-11 实测）。口径：事件为城市更新全口径公开报道聚合；阶段口径 P1计划→P2审批→P3签约→P4在建→P5完成→P6停滞，不同阶段口径不相加；上海单元数据源自《上海市国土空间近期实施规划（2026—2030年）》P36 图版 OCR 与三源交叉核对。
④ 覆盖说明：数据库城市覆盖以广州/深圳/上海/北京为最深（206/120/73/31 条），2026版案例城市中约三分之一已有事件沉淀，其余城市如实标注为 0，不编造；宏观汇总与城市级数据不混加。
⑤ 判断承接：历史判断承接为 AI 初判，待人工确认。
数据截止：2026-10-13（政策/案例）｜2026-10-11（数据库实测）｜ 本报告由 锦鲤研究院 AI 助手基于公开政策与自建数据库生成，仅供研究参考，不构成投资建议。