住建部“开局起步·十五五”国新办发布会政策快评

政策发布:2026-09-18 国新办“开局起步·十五五”系列主题新闻发布会(住房城乡建设部) · 数据截止:2026-08 · 锦鲤研究院公开渠道整理
-3.3%
70城新建商品住宅价格 同比(2026-08)
-5.1%
70城二手住宅价格 同比(2026-08)
6 → 9 种
公积金提取情形扩容
11.5 万个
“十五五”老旧小区改造

核心观点摘要

政策要点(发布会整合)

公积金服务提质增效简化住房公积金提取手续、缩短贷款办理时限,数字赋能,缴存记录全国范围推行(房地产市场监管司司长张雪涛)
公积金扩大覆盖面支持个体工商户、非全日制从业人员等灵活就业人员自愿缴存,扩大制度覆盖面
公积金拓宽使用范围提取情形从 6 种增至 9 种(新增装修住房、支付物业费等),支持租房、购房、修房、养房
好房子与居住标准住宅层高标准提高至 3 米,4 楼及以上住宅须加装电梯;从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维全链条推进
城市更新与老旧小区改造“十五五”新开工改造 11.5 万个城镇老旧小区、5000 个完整社区,更新加装住宅电梯 57.5 万台
存量时代与供求关系明确市场“两个转变”:供求关系发生重大变化 + 进入存量时代;上半年全国二手房交易总量超新房,18 省二手住宅交易面积超新建商品住宅
保障房兜底城镇低保住房困难家庭应保尽保,科学谋划保障性住房建设筹集,满足新市民、青年人及工薪群体基本住房需求
建筑业改革综合整治“内卷式”竞争、招投标乱象、工程款拖欠,引导企业重品质、拼实力;支持中国建造企业“走出去”

注:要点整合自 2026-09-18 国新办发布会官方口径(住建部副部长陈绍旺、房地产市场监管司司长张雪涛、总工程师李晓龙、城市管理监督局局长张强)。

市场背景 · 70城房价指数同比走势

新建住宅价格同比降幅小于二手(2026-08 新建 -3.3% vs 二手 -5.1%),两者同比降幅自 2026 年一季度以来持续收窄,环比接近持平,市场处于调整筑底阶段。

月份新建同比(%)新建环比(%)二手同比(%)二手环比(%)
2025-08-2.95-0.3-5.51-0.58
2025-09-2.66-0.41-5.24-0.64
2025-10-2.6-0.45-5.4-0.66
2025-11-2.78-0.39-5.7-0.66
2025-12-3.05-0.37-6.07-0.7
2026-01-3.33-0.37-6.24-0.54
2026-02-3.46-0.28-6.31-0.43
2026-03-3.59-0.21-6.33-0.24
2026-04-3.65-0.19-6.16-0.23
2026-05-3.64-0.2-5.93-0.26
2026-06-3.54-0.15-5.64-0.32
2026-07-3.41-0.18-5.39-0.29
2026-08-3.29-0.17-5.13-0.31

数据来源:国家统计局(口径:70个大中城市新建/二手商品住宅价格指数,2026-08 为 70 城均值口径)· 数据截止:2026-08。

重点城市房价同比对比(2026-08)

一线与强二线分化明显:上海、杭州新建价格同比已转正,成都、武汉调整压力相对较大。

城市物业类型同比(%)
上海新建3.0
杭州新建2.2
上海二手-0.8
南京新建-1.3
武汉新建-1.7
广州新建-1.9
北京新建-2.3
深圳新建-2.3
深圳二手-2.7
北京二手-3.5
杭州二手-3.5
广州二手-3.8
南京二手-4.8
成都新建-5.0
成都二手-5.8
武汉二手-6.3

数据来源:国家统计局(口径:70个大中城市商品住宅价格指数)· 数据截止:2026-08。

影响解读

风险提示与口径说明

数据来源与口径:政策信息来自 2026-09-18 国新办“开局起步·十五五”系列主题新闻发布会公开报道(锦鲤研究院公开渠道整理);价格指数来自国家统计局 70 个大中城市商品住宅销售价格指数(环比、同比),数据截止:2026-08(2026-08 起为 70 城均值口径,与官方口径逐月一致)。

本报告由 AI 辅助生成,观点与数据仅供内部参考,不构成任何投资建议;判断承接为 AI 初判,待人工确认。

报告生成时间:2026-09-18 · 锦鲤研究院